社会在发展，国家在进步，祖国加快了以法治国的步伐。教会作为社会的一部分，自十一届三中全会后，在神的赐福和各级政府领导的支持下，发展较快，变化很大。随着教会的发展，针对发展中出现和存在的一些问题，对教会管理工作提出了新的要求。教会管理需要完善切实可行的规章制度，因而建立、健全规章制度是加强教会管理的基础。

目前，绝大多数基层教会在制度建设和管理方面都存在如下问题：一是一些教会领袖既不懂法，也不重视规章制度建设；二是建立残缺不全的有限制度，或者把制度只挂在墙上的镜框里，摆摆样子；三是对建章立制认识不正确，认为制度是人制定出来的“古人的遗传”，是人治的表现，而教会是神的家，是圣灵的殿，基督是教会的元首，信徒是天上国民，强调神治，不要人治等；四是由于以上原因，导致教会无章可循，出现了“一言堂”，或是极端民主的谁都说了算，谁都有否决权的违背教会管理规律的混乱局面。这些现象暴露了教会急待解决的制度建设和管理中的阴暗面，不利于中国教会的健康发展。

荀子曰：“人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。”教会同理，也必须强调组织与制度建设，因为“凡事都要规规矩矩地按着次序行”（林前14:40）。有位神的仆人说“教会是属灵的，是基督的身体，但作为地上的教会和组织，又是一个社会存在的实体，她与社会的其它团体组织一样，需要有完整的组织和必要的规章制度。我们也看到：教会内部有时出现一些问题，有的是有关人员的灵性、品德素质不高所致，有的是由于教会制度的缺陷，缺乏有约束力的机制所致。”

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俗语说“没有规矩，不成方圆。”伯克说：“良好的秩序是一切的基础。”为了进一步使各级教会的管理规范化、民主化，做到有章可循制度化，促使“三自”到“三好”的良好转变，维护教会的团结稳定，建立、健全、落实教会的各种规章制度，加强教会自身建设，是社会和教会发展的客观要求，已迫在眉睫、刻不容缓。 本文来自基督网

从圣经和教会历史中，我们能看到神和历代教会的法律、典章和制度建设的例子。上帝创造世界万物后，就给人类始祖亚当、夏娃一个规定，不可吃伊甸园当中分别善恶树上的果子，人的职责是管理“海里的鱼、空中的鸟、地上的牲畜和全地，并地上所爬行的一切昆虫”（创1:26）。神藉摩西在西奈山颁布“十条诫命”及其它律例典章（参出20—31章等），用以规范以色列民的宗教生活和道德生活。王国时代，各项制度更加健全了。耶稣批评固守律法的教法师、文士和法利赛人，不是要废掉律法，而是要成全，更好地建立天国秩序。《使徒行传》和哥林多书信在挑选执事，职权分工等方面都有具体规定（参徒6:1—6,11:30,14:23；林前12:4—6,28；提后3:1—13等）。使徒后教父时期，教父教导福音是一个必须遵守的新律法，所以凡破坏教会所采纳的律法的人均受严格的管教。主后300年君士坦丁时期，教会制度比以前更完善了，管理有了发展，如把圣职人员分成三大群体：低层、高层圣职人员和主教团，圣职人员在晋升方面有严格的制度，低级人员晋升高级人员要有30岁以上的年龄，长老45岁以后才有资格当主教。宗教改革后的各宗派教会均建立了自己严格的规章制度。 基督教

中国基督教自恢复宗教活动以来，完善了“三自”章程，起草建立了“基协”章程，制订了中国基督教协会规章。这些章程与规章操作性强，既规范了全国基督教两会的各项工作，对基层教会的规章制度建设也有重要的现实指导意义。1998年10月，中国基督教治理工作委员会在南京召开了教会治理经验交流分享会。会上看到江苏、上海、福建等地的教会在教牧人员退休与聘任，神学生管理，财务、人事等制度建设方面走在了其它教会的前列，为促进教会合理有序的建设，加强教会管理方面提供了范例。事实证明，哪个教会规章制度健全，哪个教会就生龙活虎，很有朝气。 基督网

尽管建立、健全教会规章制度是顺应潮流、适应环境、建设好中国基层教会的重要组成部分，也是当前基层教会的重要任务之一，但也不能草率行事，急于求成。制订各项规章制度时要有一定的依据和原则，应该联系实际。这个“依据”、“原则”，就是全国基督教两会“三自”与“基协”章程和“协会”规章，“实际”就是基层教会建设的成功经验与教训。中国教会经验多在基层，存在问题多在基层，管理重点也多在基层，因此，勤于观察现状，勇于总结经验，善于发现、分析存在问题，充分调查研究、取长补短是建立、健全教会规章制度的重要环节，只有这样，才能制订出符合自己实际，促进工作的行之有效的规章制度。 基督教讲道

建立、健全了规章制度，就要积极宣传，狠抓落实。所谓“积极宣传”，就是增加透明度，让教牧同工和广大信徒知道规章制度的内容，起到舆论监督作用，督促制度的落实与执行。所谓“狠抓落实”，一是落实上级教会的各类章程、规章制度；二是让自己制订的规章制度走下墙，跳出镜框，在具体工作中发挥约束力；三是领导带头，“教会领导作为制度建设的领导者、组织者，也应当是执行者，而且要首先执行，起到示范带头作用。” 基督网